湘潭市委书记曹炯芳同志在接到湘潭市老科协的调研报告后，作出批示“请市委组织部爱阳同志（市委组织部联系市老科协工作的副部长）阅处，我意可参照外地做法，体现湘潭特色，充分发挥老科协作用，为全市产学研成果转化，推动创新发展做出新贡献”
关于发挥离退休专业技术人员作用
推动湘潭率先迈向基本现代化的调研报告
湘潭市老科协
2018年，湘潭市老科协对全市五个县市区和部分市直机关、高校、企业老协组织离退休专业技术人发挥作用的情况进行了调查，总体来看，离退休专业技术人员在湘潭各级党委和政府的领导和支持下，在经济社会发展中发挥了重要的积极作用。但是，还有必要过一步探索新形势下离退体专业技术人才资源开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务方式，做好引导支持工作。现将我们的调查汇报如下：
（一）
离退休专业技术人员发挥作用的基本情况
老科协是在市委市政府领导下组织离退体专业技术人员发择作用的群众织。前全市5个县、市、区的63个乡镇全部建立健全了老科协组织：技人员比较集中的6市直部门、6个大型企业和3所高等院校都建立了老科协分会；并逐步向农村村级和城市社区全面发展，现有老科协会员7400多人，2016年换届以来，全市各级老科协组织根据离退休专业技术人员特点，引导他们围绕市委市政府的部署开展工作，离退休专业技术人员发挥作用的组织化程度不断提高，与党和政府的重点工作联系更加紧密，有力地促进了湘潭经济社会的发展。
一是在经济转型升级中发挥了积极作用。这些年，湘潭市经济转型升级不断跃上新台阶，离退休专业技术人员也发挥了非常重要的作用，特别是国有大型企业的老科协组织、老科技工作者发挥作用比较突出，如湘钢集团离退休专业技术人员中有高级职称的有30多人，集中了公司的技术权威力量，这些年在湘钢技术改造转型升级中，发挥了不可替代的作用，湘钢几乎所有的技改项目都有离退休专业技术人员参与，特别是骨干项目铁厂高炉技改项目，老科技工作者群体参与了从决策论证到实施的全过程，该项目改造的成功使湘钢近几年的发展上了新的台阶：原来湘钢不能生产特厚板，老科协会员田树生积极帮助湘钢大钢锭的生产研发，开发出了特厚板的生产技术，使湘钢已经可以稳定的生产出250mm特厚板，现在钢锭产量可以达到每月2000吨以上，并取得较好的经济效益；湘电集团的离退休专业技术人员在企业发展中发挥作用也很突出，老科技工作者成为公司提供国内外电机控制技术前沿信息的主体力量，促进公司生产出了国内最先进的发动机，这些大企业的老科技工作者不仅是本企业发展不可缺少的力量，而且对整个湘潭的转型升级发展都有重要贡献。如湘潭智慧城市项目、智造工业项目、军民融合项目等，都有湘钢、湘机、江麓、江南等大企业离退体专业技术人员参与。
二是在创新创业中发挥了积极作用。引导全社会创新创业、保证经济稳中求进是各级党和政府的重要任务。湘潭市各级老科协组织离退休专业技术人员积极参与。全市离退休专业技术人员创办领办有规模有影响的实体就有200多家，湘电的老科技工作者在九华就创办了4家高新技术企业；湘乡市老和协的常务理事每人都领办一个实体；其中不少企业对社会作出了重要贡献，年缴纳税收在1000万元以上，如湘乡市老科协副会长周怀其创办了湖南怀其集团制革有限公司，成为湘乡市农业龙头企业，安排就业726人，2017年实现销售收入3.63亿元，上交国家税收111万元。岳塘区老科协理事今年73岁杨友安创办了湘潭市霞城电工电工有限公司生产电磁产品，先后获得国家实用新型专利十六项，国家发明专利一项，其中和湖南科技大学研发的高性能复台涂层双玻璃丝包电磁线项目整体技术水平居国内领先，从年产值100多万到年产值过亿元，成为湘潭市岳塘区重点纳税大户，近几年上缴国家税收1600多万元，先后获“湘潭市科技创新名人”、省“科技精英”“省劳动模范”等光荣称号。
三是在服务“三农”中发挥了积极作用。服务“三农”一直是老科协组织离退体专业技术人员发挥作用的主攻方向，近几年全市老科协以建立农业科技示范基地为龙头来强化为三农服务，取得了好的效果。特别是五个县市区和市农口系统老科技工作者在这方面发挥了重要作用。如湘潭县组织全县老科协会员以投入农业科技示范基地建设为抓手，提高了服务三农效应。县老科协常务理事彭进文领办的雁湖专业合作创建的养殖科技示范基地，现有217名社员,350多家合作养殖户，去年年产值突破7000万元，利润700万元，有效带动了一批农民脱贫致富，雨就区老科技工作者泉塘子农技站站长李罗斌今年75岁了，始终坚持通过办好农业科技实验示范基地为三农服务，近三年，集中进行绿色水稻的实验示范推广工作，走在全市绿色水稻种植的前列。一是使用增硒降镉技术的试验示范，实验结果效果明显，不但增加了稻米中硒的含量，而且其降镉的效果也很明显，经省科院农化中心检测，稻米中硒的含量到达0.8-2.4mg/kg，降镉幅度为34%-56%；二是引进吸附镉能力弱的品种进行筛选和推广，其屮效果最为明显的是晚梗“常优2号”，检测的结果是0.08-0.17lmg/kg；是开展再生稻栽培试验示范。由于再生稻米质符优，生育期只有六十天，不需要打药防治病虫，农药残留量几乎为零。2017年9月29日，袁隆平院士亲临现场给予了充分肯定。
四是在创建文明城市中发挥了积极作用。近三年来，创建文明城市是湘潭的一件大事，也是我们老科协组织离退休专业技术人员发挥作用的重点之一。首先是组织老科技工作者为创建文明城市建言献策。全市各级老科协组织都积极为创建文明城市当参谋、出主意。如75岁的韶山市老科协理事张应福在创建文明城市活动中向市创建办提合理化建议36条，条条被采纳。其次是在主体工程建设中发挥作用。老科技工作者姜仁普是国家注册监理工程师，2016年-2017年间先后在9个创建文明城市的工程建设项目中任总监工程师；并在关蓉大道人行道铺装工程项目中担任项目经理，保质保量完成了人行道铺装面积3.5万平方米。第三是积极做好协调和矛盾化解工作。创文工作越深入面临的矛盾和难题就越多，特别是必须进行的征拆项目中就纠纷多，老科协积极配合党和政府做协调工作，如雨湖区老科协会员近一年化解各类矛盾和纠纷50多起，维护了和谐稳定，促进了创建文明城市工作。湘潭市委、市政府主要负责同志评价说，湘潭市成功创建全国文明城市，各级老科协组织、会员和老科技工作者助了“一臂之力”。
五是在精准扶贫中了发挥积极作用。近几年，全市各级老科协极配合党和政府把扶贫作为一项重要工作来抓，涌现出了一大批先进典型。如湘乡市老科协会员参与扶贫的有146人，成效突出。其中老科协常务理事刘克斌，克服自身残疾困难，在果树种植方面达到高新水平，被评为高级园艺师后，他积极扶贫助残，坚持走村串户，口传手授各种种植独门技术课1000多场次，先后培养220多名残疾人熟练掌握栽培技术，捐赠果木苗费100多方元，帮助200多名残疾人建起了庭院和果园，并逐步走向致富道路，他建设的助残基地获得中国残联和国务院扶贫办颁发的“全国农村残疾人扶贫工作先进集体”的光荣称号，他先后荣获“湖南省劳动模范”，“全国五一劳动奖章”，“农业系统全国先进工作者” 称号，助残扶贫事迹得到了党和人民群众的高度赞扬。
六是在科普宣传和健康湘潭建设中发挥了积极作用。各级老科协坚持开展科普宣传常态化，近年全市开展科普宣传达200多场次，受众近8万人次，发放科普宣传资料10多万份，全市有2000多名老科协会员参加科技咨询近3000场(次)，解决问题近2000个，服务企业近100个、农民达5000人(次)。各级老科协还积极组织会员投入健康湘潭建设活动，在全市并展了“百岁健康”创建工作。如岳塘区开展创建“百岁健康区”取得了好的效果和经验，经区老科协对所上报的示范村、社区进行检查、考核、验收，全区已有20个村和社区荣获第一批合格挂牌的“百岁健康示范村(社区)的称号，创建“百岁健康区”的经验在全市推广。
离退休专业技术人员发挥作用及其效果得到了人民群众和社会的充分肯定，但是还存在一些不足。
一是离退休专业技术人员发挥作用的组织覆盖范围有必要进一步拓展。这些年虽然离退休专业技术人员发挥作用的组织化水平在提高，但是覆盖面还是不够。一方面是市直机关老科协组织建设工作薄弱，除了去年底新建的农业分会，其它不少老科技人员集中的市直机关都没有按要求建立老科协组织。另一方面是大中专学校和大中型企业的老科协组织与省的要求有差距。特别是原来的国有大中型企业的老科技工作者，他们的组织归属感比较强，希望建立老科协组织发挥他们的积极作用。但是没有得到必要的重视，尤其是少数企业在改制和社会化过程中没有做好相应的衔接工作，使原有企业老科协组织无法运行。
二是离退休专业技术人员发挥作用的激励与肯定有必要进一步强化。从实际来看，离退休专业技术人员在湘潭经济社会发展中发挥了重要作用，而且涌现出了一批突出的先进典型，但是无论是新闻舆论的宣传，还是组织的激励奖励措施，都存在一定的差距。
三是离退休专业技术人员发挥作用的环境和条件有必要进一步优化。特别是在财政项目政策扶持方面需要加强。
(二)
进一步加强老科协工作、发挥离退休专业技术人员作用的
建议
在调查的基础上我们对进一步发挥离退体专业技术人员作用进行了思考研究，并到兄弟地市进行了学习。近几年，常德、娄底、张家界等市都先后以市委市政府两办的名义下发关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作意见的文件，长沙和株洲等市也正在酝酿之中。结合湘潭的实际，参照兄弟地市的经验。我们对进一步加强和改进老科技工作者协会(以下简称“老科协”)工作，充分发挥离退休专业技术人员在湘潭经济社会发展中的积极作用，提出如下建议：
一、充分认识加强老科协工作的重要意义
老科协是老科技工作者的群众组织，是党和政府联系老科技工作者的章要桥梁和纽带，广大老科技工作者是科技人才队伍的组成部分，是推进湘潭经济社会发展的重要力量。实现湘潭提前全面建成小康社会、率先迈向基本现代化的目标，必须充分发挥老科技作者在内的科技人才的积极性和创近性。各级各部门要充分认识做好老科协工作的重要意义，积极引导、大力支持老科技工作者围绕党委、政府中心工作和经济社会发展全局作出新的贡献。
二、重视发挥老科技工作者的积极作用
发挥老科技工作者当参谋助手的作用。充分发挥老科协跨学科、经验丰富的优势，从现实需要出发，坚持问题导向，围绕党委、政府重视、科技人员关注、人民群众关心的重点问题，进行调查研究，开展决策咨询服务，积极建言献策，为党委、政府科学决策发挥参谋助手作用。
（二）发挥老科技工作者参与创新创业的作用。老科技工作者长期奋斗在经济、科技、教育、卫生等领域，具有较强的科技创新能力和创业能力。要鼓励老科技工作者参与创办科技示范园、样技示范基地和科技示范企业，兴办经济实体、发展产业。鼓励和支持老科技工作者发挥智力优势，为企业创新发展提供咨询、技术和人才支持。
(三)发挥老科技工作者在服务三农和扶贫工作中的积极作用。老科技工作者是为三农服务和脱贫致富工作中一支重要力量，各级老科协要继续把服务三农作为工作的重点。各相关部门要从政策上鼓励、引导、支持老科技工作者，全方位开展农业科技试验、示范、推广和领办、创办、参与农业企业等为三农服务、特别是脱贫致富工作。
(四)发挥老科技工作者参与社会管理的作用。老科技工作者具有技术优势、经验优势，要积极引导老科技工作者参与社会创新管理、参与社会纠纷调处和青少年帮教，充分发挥促进社会和谐的积极作用。鼓各级老科协组织和老科技作者积极开展“百岁健康单位”创建活动，提高人民的健康指数和幸福指数。
(五)发挥老科技工作者开展科普宣传的作用。老科技工作者是科学普及事业的重要力量，在提高全民科学素质方面发挥着重要作用。要支持老科协组织在各层面组建老专家科普报告团，开展科技培训、科技咨询。要支持广大老科技工作者进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭开展科普宣传，助推全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
三、切实加强老科协组织建设
(一)加强党组织建设。把老科技工作者党组织建设纳入各级党的建设总体布局，凡有正式党员3人以上的各级老科协组织，应成立党组织：不足3人的，可以按部门、系统或就近联合成立，按照政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，加强和规范党内政治生活。
(二)完善基层组织建没。加强县、乡两级老科协组织建设，并推进老科协组织按照“横向到边、纵向到底”的要求延伸发展，重点在老技工作者比较集中的科研院所和学校建立老科协组织，市直机关、企事业单位、有条件的村(社区)都要建立健全老科协组织。企业改制和社会化必须考虑原有老科协组织的运行，做好与相关方面的衔接工作。要抓好老科协组织的会员发展，把有一技之长、热爱老科协工作的老科技工作者吸纳进老科协组织，推动老科协工作队伍不断壮大，提升老科协持续发展的能力。
（三）加强班子建设。要按照政治素质过硬、管理经验丰富、社会联系广泛、热爱老科协工作的标准选好会长。按照有热情、有组织协调能力、作风务实廉洁的要求配好班子。离退休领导干部在老科协兼任职务，可以按干部管理权限审批或备案后兼职，按照有关规定选配。
(四)健全内部管理制度。加强和改进老科协运行机制，提高老科协工作的规范化水平，建立健全学习、建言献策、调查研究、联系服务会员、财务管理等制度，确保各项工作健康有序开展。
四、努力营造老科协开展工作的良好环境
（一）加强组织领导。各级党委、政府要进一步贯彻落中央和省关于发挥离退休专业技术人员作用的一系列政策，切实加强对老科协组织的领导，完善老科协工作协调领导机制，健全党委政府领导、组织部门牵头，老干部门协调、科协指导、财政支持、人社、科技和发改委等相关部门配合的运行机制。坚持例行工作制度，每年召开一次老科协工作协调领导小组会和两年一次的表彰先进、经验交流会。党委组织部门要积极组织、协调、指导老科协搞好班子建没。有老科协组织的机关和企事业单位，要明确一名负责人分管或联系老科工作，帮助解决老科协工作中的实际问题。
（二）强化管理服务。要将老科协组织的工作经费纳入财政预算，并根据財政收入的增长逐年适度增加。保障老科协组织的办公场所和设施。老科技作者的科研项目申请、认可和奖励等与在职人员同等对待，老科技工作者的科研成果纳入科技推广交流范围。对老科技工作者发挥自身优势，兴办经济实体和其它事业，按照相关政策给予倾斜支持。财政部门对离退休专业技术人员从事各项公益性服务给予支持。符合条件的离退体专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按照规定登记注册，老科协要主动做好服务。
（三）营造良好氛围。新闻媒体要积极宣传老科协工作成果和先进典型，大力宣传老科技工作者诚信友善、爱岗敬业、拼搏奉献等优秀品格和高尚精神，营造全社会关心、支持老科协工作和尊重、学习老科技工作者的浓厚氛围。
湘潭市委书记曹炯芳同志在接到湘潭市老科协的调研报告后，作出批示“请市委组织部爱阳同志（市委组织部联系市老科协工作的副部长）阅处，我意可参照外地做法，体现湘潭特色，充分发挥老科协作用，为全市产学研成果转化，推动创新发展做出新贡献”
关于发挥离退休专业技术人员作用
推动湘潭率先迈向基本现代化的调研报告
湘潭市老科协
2018年，湘潭市老科协对全市五个县市区和部分市直机关、高校、企业老协组织离退休专业技术人发挥作用的情况进行了调查，总体来看，离退休专业技术人员在湘潭各级党委和政府的领导和支持下，在经济社会发展中发挥了重要的积极作用。但是，还有必要过一步探索新形势下离退体专业技术人才资源开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务方式，做好引导支持工作。现将我们的调查汇报如下：
（一）
离退休专业技术人员发挥作用的基本情况
老科协是在市委市政府领导下组织离退体专业技术人员发择作用的群众织。前全市5个县、市、区的63个乡镇全部建立健全了老科协组织：技人员比较集中的6市直部门、6个大型企业和3所高等院校都建立了老科协分会；并逐步向农村村级和城市社区全面发展，现有老科协会员7400多人，2016年换届以来，全市各级老科协组织根据离退休专业技术人员特点，引导他们围绕市委市政府的部署开展工作，离退休专业技术人员发挥作用的组织化程度不断提高，与党和政府的重点工作联系更加紧密，有力地促进了湘潭经济社会的发展。
一是在经济转型升级中发挥了积极作用。这些年，湘潭市经济转型升级不断跃上新台阶，离退休专业技术人员也发挥了非常重要的作用，特别是国有大型企业的老科协组织、老科技工作者发挥作用比较突出，如湘钢集团离退休专业技术人员中有高级职称的有30多人，集中了公司的技术权威力量，这些年在湘钢技术改造转型升级中，发挥了不可替代的作用，湘钢几乎所有的技改项目都有离退休专业技术人员参与，特别是骨干项目铁厂高炉技改项目，老科技工作者群体参与了从决策论证到实施的全过程，该项目改造的成功使湘钢近几年的发展上了新的台阶：原来湘钢不能生产特厚板，老科协会员田树生积极帮助湘钢大钢锭的生产研发，开发出了特厚板的生产技术，使湘钢已经可以稳定的生产出250mm特厚板，现在钢锭产量可以达到每月2000吨以上，并取得较好的经济效益；湘电集团的离退休专业技术人员在企业发展中发挥作用也很突出，老科技工作者成为公司提供国内外电机控制技术前沿信息的主体力量，促进公司生产出了国内最先进的发动机，这些大企业的老科技工作者不仅是本企业发展不可缺少的力量，而且对整个湘潭的转型升级发展都有重要贡献。如湘潭智慧城市项目、智造工业项目、军民融合项目等，都有湘钢、湘机、江麓、江南等大企业离退体专业技术人员参与。
二是在创新创业中发挥了积极作用。引导全社会创新创业、保证经济稳中求进是各级党和政府的重要任务。湘潭市各级老科协组织离退休专业技术人员积极参与。全市离退休专业技术人员创办领办有规模有影响的实体就有200多家，湘电的老科技工作者在九华就创办了4家高新技术企业；湘乡市老和协的常务理事每人都领办一个实体；其中不少企业对社会作出了重要贡献，年缴纳税收在1000万元以上，如湘乡市老科协副会长周怀其创办了湖南怀其集团制革有限公司，成为湘乡市农业龙头企业，安排就业726人，2017年实现销售收入3.63亿元，上交国家税收111万元。岳塘区老科协理事今年73岁杨友安创办了湘潭市霞城电工电工有限公司生产电磁产品，先后获得国家实用新型专利十六项，国家发明专利一项，其中和湖南科技大学研发的高性能复台涂层双玻璃丝包电磁线项目整体技术水平居国内领先，从年产值100多万到年产值过亿元，成为湘潭市岳塘区重点纳税大户，近几年上缴国家税收1600多万元，先后获“湘潭市科技创新名人”、省“科技精英”“省劳动模范”等光荣称号。
三是在服务“三农”中发挥了积极作用。服务“三农”一直是老科协组织离退体专业技术人员发挥作用的主攻方向，近几年全市老科协以建立农业科技示范基地为龙头来强化为三农服务，取得了好的效果。特别是五个县市区和市农口系统老科技工作者在这方面发挥了重要作用。如湘潭县组织全县老科协会员以投入农业科技示范基地建设为抓手，提高了服务三农效应。县老科协常务理事彭进文领办的雁湖专业合作创建的养殖科技示范基地，现有217名社员,350多家合作养殖户，去年年产值突破7000万元，利润700万元，有效带动了一批农民脱贫致富，雨就区老科技工作者泉塘子农技站站长李罗斌今年75岁了，始终坚持通过办好农业科技实验示范基地为三农服务，近三年，集中进行绿色水稻的实验示范推广工作，走在全市绿色水稻种植的前列。一是使用增硒降镉技术的试验示范，实验结果效果明显，不但增加了稻米中硒的含量，而且其降镉的效果也很明显，经省科院农化中心检测，稻米中硒的含量到达0.8-2.4mg/kg，降镉幅度为34%-56%；二是引进吸附镉能力弱的品种进行筛选和推广，其屮效果最为明显的是晚梗“常优2号”，检测的结果是0.08-0.17lmg/kg；是开展再生稻栽培试验示范。由于再生稻米质符优，生育期只有六十天，不需要打药防治病虫，农药残留量几乎为零。2017年9月29日，袁隆平院士亲临现场给予了充分肯定。
四是在创建文明城市中发挥了积极作用。近三年来，创建文明城市是湘潭的一件大事，也是我们老科协组织离退休专业技术人员发挥作用的重点之一。首先是组织老科技工作者为创建文明城市建言献策。全市各级老科协组织都积极为创建文明城市当参谋、出主意。如75岁的韶山市老科协理事张应福在创建文明城市活动中向市创建办提合理化建议36条，条条被采纳。其次是在主体工程建设中发挥作用。老科技工作者姜仁普是国家注册监理工程师，2016年-2017年间先后在9个创建文明城市的工程建设项目中任总监工程师；并在关蓉大道人行道铺装工程项目中担任项目经理，保质保量完成了人行道铺装面积3.5万平方米。第三是积极做好协调和矛盾化解工作。创文工作越深入面临的矛盾和难题就越多，特别是必须进行的征拆项目中就纠纷多，老科协积极配合党和政府做协调工作，如雨湖区老科协会员近一年化解各类矛盾和纠纷50多起，维护了和谐稳定，促进了创建文明城市工作。湘潭市委、市政府主要负责同志评价说，湘潭市成功创建全国文明城市，各级老科协组织、会员和老科技工作者助了“一臂之力”。
五是在精准扶贫中了发挥积极作用。近几年，全市各级老科协极配合党和政府把扶贫作为一项重要工作来抓，涌现出了一大批先进典型。如湘乡市老科协会员参与扶贫的有146人，成效突出。其中老科协常务理事刘克斌，克服自身残疾困难，在果树种植方面达到高新水平，被评为高级园艺师后，他积极扶贫助残，坚持走村串户，口传手授各种种植独门技术课1000多场次，先后培养220多名残疾人熟练掌握栽培技术，捐赠果木苗费100多方元，帮助200多名残疾人建起了庭院和果园，并逐步走向致富道路，他建设的助残基地获得中国残联和国务院扶贫办颁发的“全国农村残疾人扶贫工作先进集体”的光荣称号，他先后荣获“湖南省劳动模范”，“全国五一劳动奖章”，“农业系统全国先进工作者” 称号，助残扶贫事迹得到了党和人民群众的高度赞扬。
六是在科普宣传和健康湘潭建设中发挥了积极作用。各级老科协坚持开展科普宣传常态化，近年全市开展科普宣传达200多场次，受众近8万人次，发放科普宣传资料10多万份，全市有2000多名老科协会员参加科技咨询近3000场(次)，解决问题近2000个，服务企业近100个、农民达5000人(次)。各级老科协还积极组织会员投入健康湘潭建设活动，在全市并展了“百岁健康”创建工作。如岳塘区开展创建“百岁健康区”取得了好的效果和经验，经区老科协对所上报的示范村、社区进行检查、考核、验收，全区已有20个村和社区荣获第一批合格挂牌的“百岁健康示范村(社区)的称号，创建“百岁健康区”的经验在全市推广。
离退休专业技术人员发挥作用及其效果得到了人民群众和社会的充分肯定，但是还存在一些不足。
一是离退休专业技术人员发挥作用的组织覆盖范围有必要进一步拓展。这些年虽然离退休专业技术人员发挥作用的组织化水平在提高，但是覆盖面还是不够。一方面是市直机关老科协组织建设工作薄弱，除了去年底新建的农业分会，其它不少老科技人员集中的市直机关都没有按要求建立老科协组织。另一方面是大中专学校和大中型企业的老科协组织与省的要求有差距。特别是原来的国有大中型企业的老科技工作者，他们的组织归属感比较强，希望建立老科协组织发挥他们的积极作用。但是没有得到必要的重视，尤其是少数企业在改制和社会化过程中没有做好相应的衔接工作，使原有企业老科协组织无法运行。
二是离退休专业技术人员发挥作用的激励与肯定有必要进一步强化。从实际来看，离退休专业技术人员在湘潭经济社会发展中发挥了重要作用，而且涌现出了一批突出的先进典型，但是无论是新闻舆论的宣传，还是组织的激励奖励措施，都存在一定的差距。
三是离退休专业技术人员发挥作用的环境和条件有必要进一步优化。特别是在财政项目政策扶持方面需要加强。
(二)
进一步加强老科协工作、发挥离退休专业技术人员作用的
建议
在调查的基础上我们对进一步发挥离退体专业技术人员作用进行了思考研究，并到兄弟地市进行了学习。近几年，常德、娄底、张家界等市都先后以市委市政府两办的名义下发关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作意见的文件，长沙和株洲等市也正在酝酿之中。结合湘潭的实际，参照兄弟地市的经验。我们对进一步加强和改进老科技工作者协会(以下简称“老科协”)工作，充分发挥离退休专业技术人员在湘潭经济社会发展中的积极作用，提出如下建议：
一、充分认识加强老科协工作的重要意义
老科协是老科技工作者的群众组织，是党和政府联系老科技工作者的章要桥梁和纽带，广大老科技工作者是科技人才队伍的组成部分，是推进湘潭经济社会发展的重要力量。实现湘潭提前全面建成小康社会、率先迈向基本现代化的目标，必须充分发挥老科技作者在内的科技人才的积极性和创近性。各级各部门要充分认识做好老科协工作的重要意义，积极引导、大力支持老科技工作者围绕党委、政府中心工作和经济社会发展全局作出新的贡献。
二、重视发挥老科技工作者的积极作用
发挥老科技工作者当参谋助手的作用。充分发挥老科协跨学科、经验丰富的优势，从现实需要出发，坚持问题导向，围绕党委、政府重视、科技人员关注、人民群众关心的重点问题，进行调查研究，开展决策咨询服务，积极建言献策，为党委、政府科学决策发挥参谋助手作用。
（二）发挥老科技工作者参与创新创业的作用。老科技工作者长期奋斗在经济、科技、教育、卫生等领域，具有较强的科技创新能力和创业能力。要鼓励老科技工作者参与创办科技示范园、样技示范基地和科技示范企业，兴办经济实体、发展产业。鼓励和支持老科技工作者发挥智力优势，为企业创新发展提供咨询、技术和人才支持。
(三)发挥老科技工作者在服务三农和扶贫工作中的积极作用。老科技工作者是为三农服务和脱贫致富工作中一支重要力量，各级老科协要继续把服务三农作为工作的重点。各相关部门要从政策上鼓励、引导、支持老科技工作者，全方位开展农业科技试验、示范、推广和领办、创办、参与农业企业等为三农服务、特别是脱贫致富工作。
(四)发挥老科技工作者参与社会管理的作用。老科技工作者具有技术优势、经验优势，要积极引导老科技工作者参与社会创新管理、参与社会纠纷调处和青少年帮教，充分发挥促进社会和谐的积极作用。鼓各级老科协组织和老科技作者积极开展“百岁健康单位”创建活动，提高人民的健康指数和幸福指数。
(五)发挥老科技工作者开展科普宣传的作用。老科技工作者是科学普及事业的重要力量，在提高全民科学素质方面发挥着重要作用。要支持老科协组织在各层面组建老专家科普报告团，开展科技培训、科技咨询。要支持广大老科技工作者进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭开展科普宣传，助推全市形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
三、切实加强老科协组织建设
(一)加强党组织建设。把老科技工作者党组织建设纳入各级党的建设总体布局，凡有正式党员3人以上的各级老科协组织，应成立党组织：不足3人的，可以按部门、系统或就近联合成立，按照政治性、时代性、原则性、战斗性的要求，加强和规范党内政治生活。
(二)完善基层组织建没。加强县、乡两级老科协组织建设，并推进老科协组织按照“横向到边、纵向到底”的要求延伸发展，重点在老技工作者比较集中的科研院所和学校建立老科协组织，市直机关、企事业单位、有条件的村(社区)都要建立健全老科协组织。企业改制和社会化必须考虑原有老科协组织的运行，做好与相关方面的衔接工作。要抓好老科协组织的会员发展，把有一技之长、热爱老科协工作的老科技工作者吸纳进老科协组织，推动老科协工作队伍不断壮大，提升老科协持续发展的能力。
（三）加强班子建设。要按照政治素质过硬、管理经验丰富、社会联系广泛、热爱老科协工作的标准选好会长。按照有热情、有组织协调能力、作风务实廉洁的要求配好班子。离退休领导干部在老科协兼任职务，可以按干部管理权限审批或备案后兼职，按照有关规定选配。
(四)健全内部管理制度。加强和改进老科协运行机制，提高老科协工作的规范化水平，建立健全学习、建言献策、调查研究、联系服务会员、财务管理等制度，确保各项工作健康有序开展。
四、努力营造老科协开展工作的良好环境
（一）加强组织领导。各级党委、政府要进一步贯彻落中央和省关于发挥离退休专业技术人员作用的一系列政策，切实加强对老科协组织的领导，完善老科协工作协调领导机制，健全党委政府领导、组织部门牵头，老干部门协调、科协指导、财政支持、人社、科技和发改委等相关部门配合的运行机制。坚持例行工作制度，每年召开一次老科协工作协调领导小组会和两年一次的表彰先进、经验交流会。党委组织部门要积极组织、协调、指导老科协搞好班子建没。有老科协组织的机关和企事业单位，要明确一名负责人分管或联系老科工作，帮助解决老科协工作中的实际问题。
（二）强化管理服务。要将老科协组织的工作经费纳入财政预算，并根据財政收入的增长逐年适度增加。保障老科协组织的办公场所和设施。老科技作者的科研项目申请、认可和奖励等与在职人员同等对待，老科技工作者的科研成果纳入科技推广交流范围。对老科技工作者发挥自身优势，兴办经济实体和其它事业，按照相关政策给予倾斜支持。财政部门对离退休专业技术人员从事各项公益性服务给予支持。符合条件的离退体专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按照规定登记注册，老科协要主动做好服务。
（三）营造良好氛围。新闻媒体要积极宣传老科协工作成果和先进典型，大力宣传老科技工作者诚信友善、爱岗敬业、拼搏奉献等优秀品格和高尚精神，营造全社会关心、支持老科协工作和尊重、学习老科技工作者的浓厚氛围。