关于制止农田抛荒 确保粮食稳产增收的

建    议

韶山市委、市政府：

我会根据2020年中央一号文件精神，为进一步搞好“三农”工作，面对全市耕地抛荒日益严重的现象，组织会员对全市，特别是对清溪镇、银田镇 进行了为期10天的调查，现将有关情况汇报如下：

一、全市3年来基本农田耕作、抛荒及粮食生产情况

“六山一水二分田，半分道路和庄园”的韶山，基本农田仅有8.89万亩，2017年、2018年、2019年连续三年减少播种面积，抛荒农田增多，33个村平均抛荒达200亩左右，全市荒农田达6000多亩，导致粮食总产量三连降，依次是6.42万吨、4.18万吨和4.17万吨。

二、农田抛荒的主要原因

1、地表水源缺泛。韶山人均地表水占用量为1230立方米，仅占全省人均地表水2563立方米的50%。

2、水利设施部分年久失修、老化、破损严重。水库、塘坝淤塞、破损，蓄水量减少，加之水渠、排灌设施破损严重。

3、人为破坏。因修高铁、公路、建庄园和安置区等，水库、水坝、水渠填没，排灌系统毁坏。

4、因各种建设、生产生活用水的混乱排放，造成水塘水坝堵塞，严重污染，水质达不到农田灌溉标准。

5、农业生产经济效益低，农民种田积极性不高。

6、农田补贴不论耕作与否都有，造成部分农民不想耕种，懒惰性上涨。

7、农田耕作大都只种一季，耕种双季稻的减少，造成农田短期抛荒。

三、关于制止农田抛荒，确保粮食增收的建议

1、制定禁止农田抛荒的政策与措施，将其纳入乡（镇）考核范围，纳入村民农田补助与否基础，纳入征用农田单位要完善水利灌溉设施的基本条件。

2、建立健全乡（镇）村农田管理队伍，大力宣传农田保护的重要性，增强农民种好田的责任感。

3、全面清查水库、塘坝、水渠、排灌等水利设施设备情况，对破损、老化、淤塞等进行清污修善，确保蓄水增多，水路畅通。

4、对无故抛荒的进行处罚教育，对建设用地方无故不修善水利设施的要责令整改。

5、有关开发建设审批，要尽量减少对基本农田征占，以免造成新的抛荒地。

韶山市老科协

2020年5月25日